【摘要】本文概括和论述交通产业的一般特点，并在此基础上论述智能交通系统（ITS）产业不同于一般交通产业的特点，认为ITS产业具有高科技产业的特征。然后分析ITS产业投资资金的来源问题，并把ITS分为基础设施类系统和服务类系统两类，分别对这两种ITS类型的投资来源进行分析。最后讨论我国ITS产业发展中的其他一些问题。
【关键词】ITS产业 投资 基础设施类ITS
服务类ITS现代交通作为国民经济的重要产业门类，在市场经济体制下取得了长足的进步，除了得益于交通工具革新、交通技术革命性发展的促进外，产业化程度也是重要原因。反过来，交通的发展也极大地促进了相关产业、市场地发展。
目前，智能交通系统（简写ITS）热潮在全球方兴未艾，中国相关管理部门、技术人员也正在加紧研究适合国情的ITS技术，并为这门技术的产业化而努力。要形成产业离不开资金的投入，而目前中国的ITS发展和研究的资金来源主要是国家投资，这种状况是否适应ITS的发展规律？以下本文将探讨这个问题。
一、ITS产业的特点
1、交通基建产业的特点
相比ITS产业，交通基建产业经过几十年的高速发展，无论在发展规律上还是在技术上已趋成熟。
（1）技术上的成熟
道路基建工程的技术问题在很大程度上已经相当成熟，如建筑材料、修筑设备、维修养护方面。
（2）已制订有关建筑标准和规范
国家颁布的技术标准和规范已经成为交通基建建设中的指导原则。一切工程活动均要服从这些标准和规范。
（3）管理制度
从工程的可行性研究、工程设计、招投标、建设，直至今后的运营管理，交通基建项目都有一套成熟的操作办法、制度可供遵循。
2、交通运输产业的特点
一般的交通运输经济与有形商品经济相比，具有自身的以下一些特点：
（1）交通运输市场需求受外界影响较大
交通产业提供的产品是一种服务，一般是无形的商品，不能贮存、保管，只有正在服务才是消费。服务量受到交通需求的直接影响，而交通需求又受到社会、经济各种因素的影响。
（2）交通运输市场的竞争范围大
除了同一交通手段的竞争，如不同经济组织之间的竞争外，不同的交通手段之间也存在竞争，如铁路与公路的竞争。随着市场化进程的不断深入，这些竞争将更趋剧烈。
（3）交通运输市场受到政府管制交通服务的对象是不确定的公众，因此，交通是一种公共事业，属于社会公共部门和社会共同资本集中的行业。为了保证公共利益，政府一般会通过各种方式对交通市场进行干预和管理。
3、ITS产业的特点
ITS是高科技产业与交通产业的结合成果，带有交通产业的一般特征。由于其中有高科技经济的成分，是高附加值的服务，因此，又有本身的特点：
（1）ITS的发展不仅受到市场驱动，也受到技术驱动ITS是高新科技产业，有着广泛的市场、社会需求，但是其发展还受制于科学技术的发展水平。脱离科技水平的现实而空谈发展ITS是没有意义的。由于ITS直接应用于公众的日常生活，使用的技术应当是成熟的技术。
如果投资商、用户对ITS没有一个较全面的或初步的了解，他们投资、使用这些技术的信心就会收到影响，因此，公众的科技水平也是影响ITS发展的因素之一。
（2）建设的复杂性
不同于一般的基建工程，ITS建设涉及到的管理部门、经济组织较多。例如交通信息服务系统，涉及的部门就有交通部门、警察部门、宣传部门等。此外，设备的研制、建设、维护也不同于一般的交通设施，需要特定、专业的技术公司来完成。
ITS涉及的技术面相当广，包括信息技术、计算机技术、数据通信技术、自动控制技术、传感技术、机械技术等。因此，它不仅在运营和管理上有复杂性，在技术上也具有显著的复杂性。如何将这么多不同领域的技术融合在一起为交通服务，显然不是一个简单的技术问题。复杂体系带来的问题包括技术上的相容性、系统整合性、稳定性等。
（3）高投入、高风险、高利润的结合
高科技产业的一般特点是：要投入大量的人力、物力、财力，并承担比日用产业更高的投资风险。但如果赢利，其利润也是巨大的。这是高科技产业发展的规律，ITS也不例外。
（4）建设周期与技术发展
不像一般交通设施的建设，ITS系统的建设周期长，具有一边使用、一边建设的特点。新技术的发展日新月异，ITS作为高科技产业，也是紧跟技术潮流的发展而发展，不断升级的。这就决定ITS产业需要有专门的经济主体支持，并培养出一支稳定的专业化建设队伍，如管理人员、技术人员等。
由以上分析可见，ITS的发展具有其特殊性。在建设ITS过程中要遵循其本身规律。
二、投资来源分析
如上所述，ITS的投资规模是十分巨大的，确保投资的资金来源对系统建设的成败很重要。以下讨论ITS建设投资的主要渠道。
1、公共投资
交通投资与其他产业投资相区别的一点就是交通公共投资占很大比例，居主体地位。这里讲的公共投资包括政府投资和国有企业投资。
交通投资之所以具有大量的公共投资，是与交通部门的公共产业属性有直接关系的。交通投资属于国民经济的基础设施投资，把这种投资完全托付给市场或私人去进行是不可行的。即使市场、私人投资能收到一定效果，也是短暂、局部的效果，不能产生全社会的良好效果。ITS属于交通产业领域的一部分，站在国民经济和全社会的立场上进行公共投资是十分必要的。
